辉县市人民代表大会常务委员会

公   报

2023·3

辉县市十五届人大常委会举行第八次会议

3月8日，市人大常委会主任姚志伟主持召开市十五届人大常委会第八次会议。

市人大常委会副主任李清富、李显峰，秘书长刘咏红出席会议，市法院院长刘志飞，市检察院检察长何勇，市政府办公室主任李明星，市监察委副主任任多美，市直相关单位负责人,市人大常委会法律顾问刘建民同志及人大机关科级以上干部列席会议。

应出席会议的常委会组成人员31人，因病、因事请假8人，实际到会23人，符合法定人数。

会上，刘咏红传达学习了习近平总书记重要文章《新时代党和人民奋进的必由之路》。

会议审议通过了常委会委员辞呈事项；审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于辉县市第十五届人民代表大会代表资格的审查报告(草案);审议通过了市十五届人大常委会代表资格审查委员会关于辉县市第十五届人民代表大会代表变动情况的报告(草案);听取和审议了市政府关于市十五届人大一次会议代表议案及建议办理情况的汇报;审议通过了市人大常委会关于市十五届人大一次会议代表议案及建议办理情况的报告(草案);初审了即将提交市十五届人大三次会议审议的政府、计划、财政预算、人大常委会、法院、检察院六个工作报告(征求意稿)和 2023 年辉县市重点民生实事项目情况说明;初审了即将召开的市十五届人大三次会议建议议程、日程(草案)，各类建议名单(草案)及大会选举办法(草案)和民生实事票决办法(草案);审议通过了市十五届人大三次会议列席人员名单(草案);审议通过市人大常委会关于召开市十五届人大三次会议的决定(草案)。

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辉县市人大常委会

关于接受穆学花辞去辉县市第十五届

人民代表大会常务委员会委员职务的请求的

决     定

（2023年3月8日市十五届人大常委会第八次会议通过）

辉县市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条的规定，决定接受宋东亮辞去辉县市第十五届人民代表大会常务委员会委员职务的请求，并报辉县市第十五届人民代表大会第三次会议备案。

辉县市人大常委会

关于接受宋东亮辞去辉县市第十五届

人民代表大会常务委员会委员职务的请求的

决     定

（2023年3月8日市十五届人大常委会第八次会议通过）

辉县市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第三十二条的规定，决定接受穆学花辞去辉县市第十五届人民代表大会常务委员会委员职务的请求，并报辉县市第十五届人民代表大会第三次会议备案。

辉县市第十五届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员会关于补选辉县市

第十五届人民代表大会代表的

代表资格审查报告

（2023年3月8日市十五届人大常委会第八次会议通过）

省人大常委会确定我市第十五届人民代表大会代表名额为316名，二次会议实有代表285名。

根据代表出缺情况和工作需要，报请市委同意，组织部门考察，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《河南省实施<选举法>细则》的有关规定，在南寨镇第五选区补选牛皓，沙窑乡第三选区补选邵长辉，西平罗乡第二选区补选张超，南村镇第六选区补选白瑞芳，常村镇镇直选区补选原江宇、李艳龙、古章选区补选董方、固村选区补选董国强，高庄乡高庄选区补选李妍、赵保忠、机关选区补选何公安、张琳琳，黄水乡第二选区补选周世涛，洪洲乡乡直机关选区补选孙路成、西片选区补选阮国辉，薄壁镇大海乡选区补选魏超，峪河镇机关选区补选杨爱荣，占城镇东片选区补选吴太安，冀屯镇第三选区补选王孝宇，赵固镇耿村片选区补选郝鹏，北云门镇姬家寨选区补选韩天帅，孟庄镇李固选区补选原胃，百泉镇西片选区补选韩正毅，胡桥街道北片选区补选刘义隆，城关街道镇机关选区补选李宏睿，市直第一选区补选闫森波、第二选区补选张永政、第六选区补选孙喜梅为辉县市第十五届人民代表大会代表。经代表资格审查委员会审查，牛皓、邵长辉、张超、白瑞芳、原江宇、李艳龙、董方、董国强、李妍、赵保忠、何公安、张琳琳、周世涛、孙路成、阮国辉、魏超、杨爱荣、吴太安、王孝宇、郝鹏、韩天帅、原胃、韩正毅、刘义隆、李宏睿、闫森波、张永政、孙喜梅等28人的代表资格有效。现提请市十五届人民代表大会常务委员会第八次会议确认并予以公告。

本次补选辉县市人民代表大会代表的代表资格确认后，辉县市第十五届人民代表大会实有代表313名。

关于市十五届人大一次会议代表议案及

建议、批评和意见办理情况的报告

（2023年3月8日市十五届人大常委会第八次会议通过）

市十五届人大一次会议列议案2件，重点建议4件，建议、批评和意见63件。其中，建议、批评和意见分六个方面：交通、住建、自然资源等方面21件；文化、教育、人社等方面6件；工业、财政、商务等方面9件；公安、民政、环保等方面10件；农业、水利等方面15件；其他方面2件。转交市人民政府办理的议案2件，重点建议4件，建议、批评和意见63件。目前，已全部办理完毕并答复代表。现将办理情况报告如下：

一、议案、建议办理情况

（一）议案办理情况

1、关于“加快辉吴路全段整修进度”的议案办理情况。我市辉吴路受特大暴雨灾害影响，路面损毁严重，承办部门市交通运输局迅速行动，在保障通行的前提下，结合实际受损情况及时制定修复方案，分段实施水毁修建改建工程，项目全长10.77公里，总投资8500万元。目前，胡桥至北云门段、赵固二矿路口至占城路口段、峪河段已完工通车，冀屯段、赵固段近期准备铺设水稳层。截至2022年底，累计完成投资5455万元。

2、关于“优化调整社区治理行政区划”的议案办理情况。为全面提升城市社区治理体系和治理能力现代化水平，我市以城关、百泉、孟庄、胡桥等四个乡镇（街道）为试点开展规范化社区建设摸排调研工作，通过“撤村设居”和新建居委会，共成立20个社区党总支、2个社区党支部，22个居委会。同时，出台了《关于建立健全城乡社区工作事项准入制度的实施意见》，市公安局等单位扎实推进“政务+警务+社务”的“3＋N”网格化治理管理模式。制定了《辉县市“双报到”人员积分考核管理办法》，常态化组织包联单位和在职人员“双报到”，参与志愿服务、社区党建等多种活动，持续提升社区服务效能。

（二）重点建议办理情况

1、关于“加快发展高端民宿”的重点建议办理情况。为推动旅游产业转型升级，打造精品高端民宿，我市成立了辉县市民宿发展协会，拟定了《辉县市关于加快旅游民宿发展的若干意见》初稿，对民宿发展的相关要素，如用地、税收等方面给予政策扶持。其中，三湖小镇民宿、太行秘境民宿2022年获评河南省五星级乡村旅游民宿称号和新乡市精品民宿称号，五道岭山水涧、八里沟惠然居等九家民宿被评为新乡市精品民宿。

2、关于“尽快建立城市防洪排涝体系”的重点建议办理情况。市政府及其相关部门完善编制了《城市内涝治理系统化实施方案》，谋划实施了水系连通项目，主要对百泉河、文昌河（五里沟河）、东一支渠等进行疏浚、修缮、综合治理、两岸绿化景观打造等。同时，对城区15条道路雨水管网进行了清淤，文昌河锦绣公馆段河道的拓宽改造及桥梁建设已顺利完工。

3、关于“各村人口变动情况户籍部门定期通报”的重点建议办理情况。根据 2021年公安部印发的《户口居民身份证管理工作规范》规定，为确保人口数据安全，公安机关可以根据各村实际需要提供人口数据变动情况，但不能定期对具体人员数据信息进行通报。

4、关于“优化营商环境减轻企业负担”的重点建议办理情况。为持续推动营商环境不断改善，减轻企业负担，我市采取各种措施，成立市优化营商环境工作委员会，出台优化营商环境系列文件，实行“一次性告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，线下办理“只进一扇门，最多跑一次”制度，2022年累计办件7200余件。同时，设置“办不成事”反映窗口，及时解决群众企业办事痛点、难点，不断优化政务服务能力和水平。并且还积极搭建政银企对接平台，全面落实金融纾困政策，着力推动解决了一批企业融资问题。目前，我市已设立20家行政执法监测点，由企业参与执法监测，推动行政执法规范公正文明。

（三）建议、批评和意见办理情况

截至目前，代表所提的63件建议、批评和意见，已经解决或基本解决的57件，占代表建议、批评和意见总数的90.5%；正在解决或列入规划逐步解决的6件，占代表建议、批评和意见办理情况总数的9.5%。

二、主要做法

（一）加强领导，严格落实责任

市人大常委会高度重视议案建议办理工作，会后及时将大会所列议案建议进行梳理、分类、汇总，及时进行了交办,并对办理程序、办理结果、办理时限等方面进行了明确要求。市委市政府督查局对市人大常委会交办的议案建议进行逐件分解，确定承办单位，及时召开议案建议专题交办会，下发了《关于做好2022年市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知》，并交付相关职能部门，使议案、建议办理工作进一步制度化、规范化。

（二）听取汇报，提高办理实效

按照市人大常委会年度工作安排，市人大常委会定期了解各承办单位的办理进度，听取和审议了市政府《关于市十五届人大一次会议议案建议办理情况的汇报》，对市政府及相关承办部门在办理过程中的主要做法给予了肯定，对在办理过程中存在的问题提出了意见建议，要求各承办单位变“纸上承诺”为“行动落实”，推动建议办理从“办理满意”向“落实满意”转变，提高办理实效。

（三）实地调研，加大督办力度

为进一步推动市十五届一次会议议案建议办理工作，提高议案建议办理的落实率和解决率，8、9月份，市人大常委会组织常委会组成人员和部分代表先后三次深入交通局、自然资源和规划局、文广旅局、水利局等承办单位，通过现场视察、召开座谈、听取汇报等方式对议案和重点建议的办理工作进行了督办，使办理工作取得明显成效，办结率、满意率得到明显提高。

三、存在的主要问题

总体上看，去年的代表议案、建议办理工作在市政府及各承办部门的努力下，虽然解决了一批群众关心关注的热点难点问题，但还存在一些问题和不足。一是办理工作仍需进一步规范。部分承办单位议案建议答复介绍职责分工和已经做过的工作多，解决问题的针对性不强，措施不具体，答复格式不规范。二是责任意识仍需进一步加强。个别承办单位的领导对办理工作只提要求，不重参与，存在代表建议只是个别经办人员在负责答复，而不是单位集体研究办理的情况；部分承办单位人员对办理工作流于形式，解决问题不深入、不具体，工作缺乏主动性和责任感。三是落实力度仍需进一步加大。综合分析代表对议案建议办理情况的回访意见，重答复轻落实的现象依然存在。特别是有一些议案、建议办理不彻底，存在受客观因素，如天气、资金等影响，办理过程滞后，办理效果不明显等现象。

在今后的工作中，市人大常委会将认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，在人大代表和人民群众的监督支持下，转变作风，敢于担当，以更加积极的态度、务实的精神，不断提高代表议案、建议办理工作质量和实效，努力让人大代表满意，让人民群众满意，在新时代新征程中奋力谱写辉县高质量发展新篇章。

辉县市第十五届人民代表大会常务委员会

代表资格审查委员会关于代表

变动情况的报告

（2023年3月8日市十五届人大常委会第八次会议通过）

省人大常委会确定我市第十五届人民代表大会代表名额为316名，二次会议实有代表285名。根据代表出缺情况和工作需要，报请市委同意，组织部门考察，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《河南省实施<选举法>细则》的有关规定，在南寨镇第五选区补选牛皓，沙窑乡第三选区补选邵长辉，西平罗乡第二选区补选张超，南村镇第六选区补选白瑞芳，常村镇镇直选区补选原江宇、李艳龙、古章选区补选董方、固村选区补选董国强，高庄乡高庄选区补选李妍、赵保忠、机关选区补选何公安、张琳琳，黄水乡第二选区补选周世涛，洪洲乡乡直机关选区补选孙路成、西片选区补选阮国辉，薄壁镇大海乡选区补选魏超，峪河镇机关选区补选杨爱荣，占城镇东片选区补选吴太安，冀屯镇第三选区补选王孝宇，赵固镇耿村片选区补选郝鹏，北云门镇姬家寨选区补选韩天帅，孟庄镇李固选区补选原胃，百泉镇西片选区补选韩正毅，胡桥街道北片选区补选刘义隆，城关街道镇机关选区补选李宏睿，市直第一选区补选闫森波、第二选区补选张永政、第六选区补选孙喜梅为辉县市第十五届人民代表大会代表。经代表资格审查委员会审查，并报经市十五届人大常委会第八次会议确认，牛皓、邵长辉、张超、白瑞芳、原江宇、李艳龙、董方、董国强、李妍、赵保忠、何公安、张琳琳、周世涛、孙路成、阮国辉、魏超、杨爱荣、吴太安、王孝宇、郝鹏、韩天帅、原胃、韩正毅、刘义隆、李宏睿、闫森波、张永政、孙喜梅等28人的代表资格有效。

截至目前，辉县市第十五届人民代表大会实有代表313名。

辉县市第十五届人民代表大会第三次会议

列 席 人 员 名 单

（2023年3月8日市十五届人大常委会第八次会议通过）

（共390人）

一、驻辉新乡市十四届人大代表（不含政协辉县市第十一届委员会委员）（共17人）

王何昌      辉县市龙田煤业有限公司工会主席

代建瑞（女）   河南米多奇食品有限公司财会员

任瑞瑞（女）   河南孟电集团水泥有限公司供应部部长

侯  毅（女）   新乡市永昌化工有限责任公司办公室主任

郭立瑞（女）   河南省辉县市朝阳建材有限公司工人

苗海云（女）   冀屯镇宪录村党支部书记兼村委会主任

施长安      常村镇常西村党支部书记、村主任

郭永生      孟庄镇涧头村书记、村委会主任

朱新瑞（女）   辉县市财政局综合科科长

郜运安      辉县市第一高级中学党委副书记、副校长

秦怀德      广瑞股份汽车部件股份有限公司车间主任

董利利（女）   辉县市水利局河长制工作股股长

程飞翔（女）   辉县市人民医院健康体检管理中心主任

孙业德      辉县市金盾保安护卫有限公司法人兼总经理

李  峰      河南寿酒集团有限公司总经理

裴  将      春江集团副总裁、河南九峰山抽水蓄能有限公司董事长

樊玉林      河南国网宝泉抽水蓄能有限公司董事长、 党委书记

二、市直（不含政协辉县市第十一届委员会委员）（共52人）

李浩鹏      市委常委、政法委书记

徐前茅      市委常委、市委办公室主任

田  琳（女）   市委常委、市政府副市长

汪军民      人武部政委

张  斌      市政府副市长

闫仁强      市政府副市长

李园丰（女）   市政府副市长

刘  琦（女）   市政府副市长

赵亚峰      市经开区党工委委员、管委会副主任

饶世清      新乡南太行旅游度假区管委会副主任

赵爱明      市经开区党工委委员、管委会副主任

吴玉新      市委机要保密局局长

张有锋      市委市政府督查局局长

张阳峰      市委宣传部副部长（分管日常工作）

王海福      市委统战部副部长、工商联党组书记

李志枫      市委政法委副书记（分管日常工作）

赵建文      市委机构编制委员会办公室主任

宁  亮      市科技和工业信息化局党组书记、局长

李进华      市民政局党组书记、局长

赵盼盼（女）   市司法局党组书记、局长

吴雪军      市文化广电和旅游局党组书记、局长

刘泉河      市审计局党组书记、局长

任辉生      市市场监督管理局党组书记、局长

刘新军      市统计局党组书记、局长

王景强      市医疗保障局党组书记、局长

梁海涛      市乡村振兴局党组书记、局长

杨  军      市政务服务和大数据管理局党组书记、局长

赵  波      市残疾人联合会党支部书记、理事长

蔡  洋      市党校党支部委员、书记、常务副校长

段永强      市融媒体中心党委成员、书记、主任、

孙世立      市政府办公室党组成员、党史研究和地方志编篡室党组书记、主任

刘  振      市机关事务中心党组书记、主任

徐耀东      市非煤矿产资源事务中心党组书记、主任、市机关事务中心党组成员

刘  欣      市经开区办公室党政办主任

武新军      新乡南太行旅游度假区管委会党政办公室主任

冯  宁      国网辉县市供电公司党委书记

闫志磊      市邮政分公司总经理

杨  凯      市烟草专卖局副局长

宋庄浦      市气象局局长

李  智      市社会保险中心主任

裴玉军      国家统计局辉县调查队队长

许  朋      市移动公司总经理

高云海      市联通公司总经理

张建明      市中石化经理

刘  丽（女）  市人寿保险公司经理

赵金波      市人保财险公司经理

姬保中      市人民银行副行长

赵相辉      市中国银行行长

陈鹤年      市工商银行行长

李  娟（女）  市建设银行行长

马玉凯      市农业发展银行行长

潘东启      市邮政储蓄银行行长

三、市人大常委会工委委员（不含政协辉县市第十一届委员会委员）（共27人）

赵培迅      市人大常委会财经委委员

李明建      市人大常委会财经委委员

王家烈      市人大常委会财经委委员

朱玉香（女）  市人大常委会财经委委员

任新建      市人大常委会财经委委员

司  勇      市人大常委会财经委委员

马迎利（女）  市人大常委会财经委委员

申肖飞      市人大常委会城工委委员

连海启      市人大常委会城工委委员

常  萍（女）  市人大常委会城工委委员

李向阳      市人大常委会城工委委员

赵珊珊（女）  市人大常委会城工委委员

刘建民      市人大常委会法工委委员

李建民      市人大常委会法工委委员

王锁成      市人大常委会法工委委员

郭彦明      市人大常委会法工委委员

任多运      市人大常委会法工委委员

艾建民      市人大常委会教工委委员

吴海伟（女）  市人大常委会教工委委员

张文栓      市人大常委会教工委委员

崔安民      市人大常委会教工委委员

赵红霞（女）市人大常委会教工委委员

申合升      市人大常委会教工委委员

孙海全      市人大常委会农工委委员

王林宁      市人大常委会农工委委员

陈文亮      市人大常委会农工委委员

王三三      市人大常委会农工委委员

四、乡（镇）办事处主要负责人（共3人）

石红彪      南寨镇镇长

李  浩（女）   黄水乡乡长

吴同兴      拍石头乡人大主席

五、出席市政协十一届二次会议全体委员共291人（名单略）

辉县市人大常委会

关于召开辉县市第十五届人民代表大会

第三次会议的决定

辉县市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议决定，辉县市第十五届人民代表大会第三次会议于2023年3月12日——3月14日在孟电生态园召开。建议会议的议程是：听取和审议辉县市人民政府工作报告；审查和批准辉县市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查和批准辉县市2022年预算执行情况与2023年预算（草案）的报告；听取和审议辉县市人大常委会工作报告；听取和审议辉县市人民法院工作报告；听取和审议辉县市人民检察院工作报告；票决2023年度辉县市重点民生实事候选项目；选举事项。